当前，我国正处于经济社会转型时期，劳动人事争议案件逐年增多，仅2015年和2016年，全国调解仲裁机构就分别处理争议案件172.1万件、177.1万件。对此，《意见》提出，到2020年，劳动人事争议协商解决机制要逐步完善，调解基础性作用充分发挥，仲裁制度优势显著增强，司法保障作用进一步加强，协商、调解、仲裁、诉讼相互协调、有序衔接的劳动人事争议多元处理格局更加健全，劳动人事争议处理工作服务社会能力明显提高。

    遵循“坚持协调联动、多方参与，坚持源头治理、注重调解，坚持依法处理、维护公平，坚持服务为先、高效便捷，坚持立足国情、改革创新”的基本原则，《意见》对健全劳动人事争议预防协商解决机制、完善专业性劳动人事争议调解机制、创新劳动人事争议仲裁机制、完善调解仲裁诉讼衔接机制、强化基础保障机制等作出了详细安排。

    《意见》强调要源头预防，完善用人单位的民主管理制度，推行集体协商和集体合同制度，保障职工对用人单位重大决策和重大事项的知情权、参与权、表达权、监督权。同时，指导企业与职工建立多种方式的对话沟通机制，完善劳动争议预警机制，特别是在分流安置职工等涉及劳动关系重大调整时，广泛听取职工意见，依法保障职工合法权益。

    《意见》提出，推进法律援助参与劳动人事争议仲裁，在案件多发高发地区的仲裁机构设立法律援助窗口，依法为符合条件的农民工、工伤职工等群体提供法律援助服务。同时，简化优化仲裁具体办案程序，灵活快捷处理小额简单争议案件，建立健全集体劳动争议快速仲裁特别程序，提高仲裁案件处理质量和效率。

    值得关注的是，在健全劳动人事争议多元处理工作格局中，工会发挥着重要作用。《意见》提出，加大工会参与协商力度，建立有工会代表参与的调解组织，吸纳工会代表作为兼职仲裁员，发挥工会在集体劳动争议调解中的作用等，教育引导职工依法理性维权。