在学习贯彻省委党的群团工作会议精神推动全省工会工作改革创新发展会议上的讲话
（二○一五年十月十五日）
邓凯
同志们：
省总工会召开这次会议很有意义，这有助于深入学习贯彻中央和省委党的群团工作会议精神，贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》及我省《实施意见》，深刻把握我省工会工作面临的新形势新任务新挑战，推动工会工作改革创新发展。
今天上午，我们实地参观了漯河市源汇区沙澧产业聚集区、三剑客有限公司、开源社区、双汇工业园等单位工会组织的成功经验和创新做法；刚才，漯河、郑州、安阳和南阳四市的总工会作了发言，从不同角度、不同侧面介绍了工作中的创新思路、创新举措和创新成果，所看所听，印象深刻，很受启发。总的感到，党的十八大以来，全省各级工会深入学习贯彻中央和省委关于工会工作的部署要求，发挥优势、积极作为，在服务全省大局上创造了新业绩，在推动自身建设上取得了新成效。特别是中央和省委党的群团工作会议召开后，全省工会系统迅速传达学习、周密安排部署、主动抓好落实，省总工会率先下发贯彻落实省委关于加强和改进党的群团工作的实施意见的《实施方案》，掀起了学习宣传贯彻的热潮。
今年是党的群团事业发展进程中具有里程碑意义的一年，也是令广大群团干部备感振奋的一年。中央和省委先后专门就加强和改进党的群团工作出台文件、召开会议，深刻阐述了党的群团工作的一系列重大理论和实践问题，对做好新形势下党的群团工作作了全面部署，这些都为我们做好当前和今后一个时期的工会工作指明了方向、提供了遵循。张大卫主任的讲话对贯彻落实省委党的群团工作会议精神，推动工会工作创新发展提出了明确要求、作出了具体部署，大家要认真学习理解，抓好贯彻落实。下面，我就深入学习贯彻中央和省委党的群团工作会议精神，推动工会工作改革创新发展等，再强调几点。
一、深入学习领会中央精神和省委部署，切实增强推动工会工作改革创新发展的自觉性
中央和省委党的群团工作会议，对新形势下加强和改进包括工会在内的群团工作提出了一系列新思想、新观点、新举措，明确指出群团事业是党的事业的重要组成部分，群团工作是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝，群团组织是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，把对群团的定位提到了新的前所未有的高度。学习领会好中央和省委党的群团工作会议精神，重点要在以下三个方面提升思想认识。
首先，要充分认识做好新形势下工会工作坚持的方向道路。省委党的群团工作会议强调，做好新形势下党的群团工作，必须坚持走中国特色社会主义群团发展道路，全面准确把握“三性”的基本定位、“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征。工会工作是党的群团工作的重要组成部分。坚持走中国特色社会主义群团发展道路，具体到工会来讲，就是要坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，始终把自己置于党的领导之下，强化看齐意识，站稳政治立场，捍卫党的权威，坚决贯彻党的意志和主张，严格遵守党的纪律和规矩，通过自身努力把党的意志和主张具体而深入地落实到群众中去，引导广大职工群众听党话跟党走，不断夯实党执政的阶级基础和群众基础。
其次，要充分认识做好新形势下工会工作肩负的职责使命。省委实施意见切实贯彻中央精神，强调了群团组织的五大职能作用，即团结动员群众围绕“四个全面”战略布局建功立业、引导群众自觉培育和践行社会主义核心价值观、加强服务群众和维护群众合法权益工作、在社会主义民主中发挥作用、参与社会治理和维护社会稳定。这是新的时代条件下省委赋予群团组织的基本任务和光荣使命，为群团组织服务大局、彰显价值提供了广阔空间。各级工会组织要全面履行这五大职能，主动适应时代发展的新特点和工人阶级的新变化，不断改进联系服务职工群众的方法手段，为推动河南经济社会发展贡献智慧力量。要围绕落实“四个全面”战略布局，广泛开展群众性建功立业活动，深入实施职工素质建设工程，充分调动和激发广大职工群众的劳动热情和创造活力。要在广大职工群众中培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工人阶级伟大品格。要大力建设服务型工会，健全维护职工群众合法权益机制，推动发展和谐劳动关系。要积极代表和组织职工群众参与协商民主，加强企业民主管理制度建设。要积极参与社会治理和公共服务，加强对相关社会组织的联系和引导，扎实做好疏导职工群众情绪、化解社会矛盾工作。
第三，要充分认识做好新形势下工会工作面临的机遇挑战。省委实施意见以较大篇幅对加强党对群团工作的组织领导、加大对群团工作的支持保障力度进行了部署，并对工会领导班子配备、工会经费保障等问题作了专门强调，这为做好工会工作提供了更加有利的条件。但我们也要看到当前面临的突出问题。一是新常态下，经济下行压力增大，部分企业生产经营困难，职工诉求多元化复杂化，劳动关系矛盾进入凸显期和多发期，对工会如何服务经济发展、维护职工队伍和谐稳定带来更大考验和挑战；二是“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象在工会组织中也不同程度存在；三是工会基层基础薄弱问题仍未从根本上解决，覆盖不到、覆盖不全的问题依然存在，吸引力凝聚力还不够强，很多农民工还游离于工会组织之外，特别是在非公有制经济组织、社会组织中的影响力亟待加强；四是随着社会活动方式的变化尤其是互联网的快速普及，工会的工作方式、活动方式还跟不上，创新性不够。各级工会组织要客观看待形势，保持头脑清醒，既要从机遇中增强信心、获取动力，又要从问题中找到差距、看到不足，进一步明确努力方向和工作重点，更好地促进工会事业健康发展。
总之，我们要把贯彻落实省委党的群团工作会议精神作为一项重要政治任务，不断将学习贯彻落实工作引向深入，特别是要高扬改革旗帜，勇于自我革新，推动工会事业改革创新发展。之所以要强调改革创新，是因为在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的时代背景下，工会工作的有些做法过去有效、现在未必有效，过去难以施行、现在却势在必行，同时一些问题已经到了非改不可、不改不行的地步，如果不积极应对、不改革创新，就不是跟不上、不适应的问题，而是很有可能被时代抛弃、被群众抛弃。大家一定要统一思想认识，以革故鼎新的勇气投身到工会改革创新实践中来，在改革创新中推动工会事业不断前进。
二、准确把握原则要求，努力推动工会工作实现创新发展
中央和省委党的群团工作会议以及中央《意见》、省委《实施意见》，已经对群团工作改革创新作出了全面部署。全总和省总工会在贯彻落实方案中，对工会改革创新发展也提出了具体要求。各级工会要深入研究，细化措施，扎实推进，确保改革创新各项部署取得实效。要重点把握好以下四个方面。
一要把握目标。目标明确，才能定位好前进的方向。习近平总书记在中央党的群团工作会议上深刻指出，“对群团组织来说，谁能把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围，谁的工作就是做得好，反之就是做得不好。这个标准必须在群团工作中牢固树立起来，什么时候都不能忘记，更不能淡化和遗忘。”总书记提出的这个根本标准，既是检验群团工作成效的试金石，也为群团工作改革创新指明了总目标。具体到工会来讲，推进改革创新的主要目标就是不断扩大工会组织的有效覆盖面，强化政治功能和服务功能，切实增强工会的辐射力和影响力；不断提升组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的能力，创新工作方式、活动方式，切实增强工作的实效性；不断加强自身建设，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，让职工群众真正感受到工会是职工之家。
二要聚焦问题。改革是由问题倒逼产生，又在不断解决问题中深化。因此，能不能找准问题所在，有效寻求破解，是决定工会工作改革创新成败的关键。前面，我提到的工会工作面临的矛盾问题，也是下一步改革创新需要把握的重点关键。全省各级工会要按照省委提出的“三准三专三聚三提”的方法，成立专门工作班子，组织开展专题研究，分析存在的问题症结，用改革的思路和创新的办法破解障碍、推动工作。比如，探索创新工会领导机关机构设置，改进管理方式、运行机制、活动方式，减少中间层次，更好适应基层和职工群众工作需要。探索建立职工群众评议工会干部、评价工会工作和下级工会评价上级工会工作制度。创新改进维权工作，把工作重心放在最广大普通职工身上，重点关注一线职工、农民工、困难职工等群体，突出维护职工基本权益，善于通过法治思维和法治方式维权，通过信访代理、推动公益诉讼、依法参与调解仲裁等方式，更好地为职工群众提供服务帮助。创新加强服务工作，为基层工会和职工群众提供项目式、订单式服务，提高服务精准、精细度和项目运作制度化、规范化水平。创新工会组织形式和农民工入会方式，更多地把农民工组织到工会中来、吸引到工会开展的工作和活动中来。
三要探索规律。按规律办事，工作才能得法，才能事半功倍。要在创造性工作中探索规律。把实践作为探索规律的大课堂，大胆开拓，勇于尝试，创造性地开展工作，在丰富的实践中积累经验，并在深层次上思考和认识，探求普遍规律，进一步运用实践。根据中央部署，全国总工会和上海市总工会分别作为全国和地方群团组织改革试点，大家要密切关注，特别是对于试点改革中取得的规律性认识，要及时学习借鉴，加以吸收转化。要顺应发展特征探索规律。适应社会发展变化、中心任务变化、服务对象变化，深入研究全面深化改革、扩大开放条件下团结引领职工群众的措施办法，深入研究全面依法治省条件下开展工会工作的措施办法，注重从政策层面化解一些长期积累的问题，从制度机制上破解一些反复出现的问题。尤其是互联网时代的来临，为群团工作带来了重大机遇。谁能抓住机遇，谁就将开辟新天地、拥有大舞台。工会要抢抓“互联网+”机遇，自觉运用互联网思维优化和创新工会工作，积极运用手机、互联网、微博、微信、客户端等新媒体手段改进服务职工工作，努力打造“互联网+工会”工作新模式。今年以来，省总工会在全省着力打造以“河南职工网”、多功能会员卡为主要内容的“一网一卡”服务新平台，把各项工作、各种服务项目搬到网上、卡上，逐步实现全省工会组织网络的实体服务与网上服务的无缝衔接，受到了职工群众欢迎。希望将这一创新措施持续深化、不断完善，打造成为覆盖面广、带动力强、影响力大的优质服务品牌。要注重总结经验探索规律。经验的积累是认识规律的重要途径。长期以来，全省各级工会组织在工作实践中积累了许多好传统，创造了许多好做法、好经验。要认真总结、深入研究，找出其中蕴含的一般规律，并在今后工作中认真遵循、发扬光大。
四要统筹协调。工会工作改革创新是一项系统工程，牵涉到党委、政府及各有关部门，涉及业务、组织、队伍及制度建设各方面，既不能等，也不能急，需要统筹兼顾，把好节奏。要搞好顶层设计，省总工会要加强与全国总工会及省委全面深化改革领导小组办公室的沟通协调，统筹谋划全省工会改革创新工作，梳理出重点任务，把握好次序安排，逐项研究推进。要实现重点突破，瞄准制约工会工作发展的症结瓶颈，从最能增强职工群众“获得感”的地方改起，从当前能够改而又必须改的事情改起，努力推出一批叫得响、立得住、职工群众认可的改革举措。要梯次有序展开，对那些看准了、迫切需要改也有条件改的，要抓紧行动，马上就改；对那些情况复杂、需要深入探索的方面，要及时请示汇报，在获得批准后，可以先行试点，努力形成一些可复制可推广的经验和模式，条件成熟时再逐步推开。
三、着力加强班子和队伍建设，为工会工作改革创新发展提供有力保证
推动工运事业和工会工作在新的起点上实现改革创新发展，需要坚强有力的领导班子和干事创业的干部队伍做支撑。
一要全面加强班子建设。省委实施意见对加强群团组织领导班子建设作出了具体安排。各级工会组织要按照省委的要求，狠抓班子自身建设，努力打造政治坚定、团结务实、群众拥护的领导集体。要突出思想政治建设，持续深入抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。要充分发挥党组的领导核心作用，认真贯彻落实党的理论和路线方针政策，把党的主张和任务转化为各级工会干部和广大职工群众的自觉行动。要落实从严治党责任，建立健全民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用、反腐倡廉四项基础制度和权力规范运行、监督检查问责两项机制，全面提升管党治党规范化水平。
二要提升队伍整体素质。新形势新任务对工会干部提出了新的更高要求。各级工会组织要立足工作特点，着眼工作需要，改进干部培养管理模式，不断增强做好工作的能力本领。要加强学习教育，组织广大工会干部系统学习党的工运理论，深入学习中央和省委党的群团工作会议的部署要求，进一步统一思想、统一行动。要注重实践锻炼，坚持在基层一线和实际工作中培养工会干部，更好地了解职工群众的心声，掌握做好群众工作的方法，积累做好群众工作的经验。要弘扬改革精神，大力营造鼓励创新、允许试错、宽容失败的良好环境，纠正“多做多错”“少做少错”“不做不错”的不作为现象，激励引导广大工会干部主动适应社会发展变革、劳动经济关系调整、职工群众诉求变化，自觉运用改革精神谋划工会工作、创新工作方法。
三要牢固树立严实作风。工会干部队伍是党的干部队伍的重要组成部分，必须始终做到从严从实。要强化群众观念，引导广大工会干部到基层一线去，到矛盾困难多的地方去，深入开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层活动”，把工会工作做到职工群众心坎上，做到职工群众最需要的地方。要增强服务意识，巩固深化农民工双向维权、困难职工帮扶、送温暖、金秋助学等工作品牌和服务品牌，不断扩大工会组织影响力和感召力。要树立清廉形象，扎实开展“三严三实”专题教育，深入推进工会系统党风廉政建设和反腐败工作，进一步加强对工会干部的教育管理和监督，守好思想大堤，筑牢廉政防线。要带着感情、带着责任、带着科学的理念来做工会工作，满怀对职工群众的感情，牢记肩上的责任，坚持科学的思想方法和工作方法，尽心尽力为党的工运事业添砖加瓦。
同志们，做好新形势下工会工作责任重大、使命光荣。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入学习贯彻中央和省委党的群团工作会议精神，以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，努力开创我省工会工作新局面，为加快中原崛起、河南振兴、富民强省，让中原更加出彩作出新的更大贡献。
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